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环绕世界的“一带一路”战略

从巴基斯坦、斯里兰卡的港口到东非的高速铁路,再到穿越中亚的天然气管道,中国计划投资9000亿美元的“一带一路”(One Road, One Belt)倡议称得上是历史上由单个国家发起的最大规模的海外投资行动。

拥护者称,一带一路倡议——由对国内增长放缓的担忧以及对扩大中国全球影响力的渴望所驱动——有望帮助填补全球基础设施建设方面的缺口。它还可以助推发展中国家经济增长,同时提振贸易并为投资者带来回报。

带着以修建基础设施促进贸易的初衷,一带一路计划将沿两条路线展开:一条大致沿古丝绸之路(Silk Road),从中国经由中亚和中东直至欧洲;另一条通过海路连接中国到东南亚和非洲东部。

随着过去30年中国经济增长的两大支柱——对发达国家的出口和国内基建支出——变得不如以往稳固,中国国家主席习近平于2013年正式宣布了一带一路倡议。西方经济体增长陷入停滞,而由于房地产、钢铁、水泥等行业的产能过剩问题日益严重,在中国国内投资的回报率迅速下滑。

与此同时,中国政策制定者正设法在边疆地区(一直落后于东部沿海发达地区)提振经济增长,他们希望本国的3万亿美元外汇储备可以比所持的660亿美元美国国债带来更高回报。

既然主要动机是为了寻求国内经济增长,那一带一路归根结底只是“一项具有地缘战略影响的国内政策,而非外交政策”,研究过这一倡议的欧盟前驻华外交官查尔斯帕顿(Charles Parton)说。

一带一路延续了北京方面的一项努力,即帮助国内企业——从高铁制造商到电信公司——积累经验,打造国际品牌。“他们认为,下一步要让中国企业具有全球竞争力,学习管理技术等……做强这些冠军企业(中国所希望做的)是一带一路的重要部分,”帕顿补充说。

自2013年以来,一带一路的标签已经扩大到涵盖远至新西兰、英国甚至北极地区的一些项目。中国已列出了65个一带一路沿线国家,将在这些国家开发数百个带有一带一路印记的项目。

其中的核心项目包括一条投资540亿美元、连接中国新疆地区与巴基斯坦深水港瓜达尔港(Gwadar)的陆路通道。中方将投资11亿美元在斯里兰卡科伦坡建造一座“港口城市”。规划中的一条长3000公里(1900英里)、连接中国西南地区与新加坡的高铁线耗资将更多。

同时出现的还有一波筹资和机构建设热潮。2014年,中国主权财富基金宣布成立规模400亿美元的丝路基金(Silk Road Fund)。2015年,中国携手其他国家成立了亚洲基础设施投资银行(AIIB),该行1000亿美元的初始资本预计主要将用于一带一路国家。同年,中国为支持一带一路项目向3家国有银行拨款820亿美元。

一带一路倡议变得无所不包是受到了中国官员的推波助澜,因为他们急于讨好国家主席习近平——几十年来中国最具权势的领导人。在中国,“如果你希望一个项目或计划获批,你就说它是一带一路项目,结果是,所有项目都成了一带一路项目,”帕顿说。

一些乐观人士认为,基于中国国内几十年来依靠基建驱动增长的经验,一带一路倡议将成果丰硕。“一带一路正在做的是中国最擅长做的——政府支持的基础设施项目,”澳大利亚国立大学(Australian National University)的简格利(Jane Golley)说,“作为一项经济战略,我认为一带一路倡议有望获得成功。”

(责任编辑:admin)